名稱：生活垃圾控制政策
垃圾處理20世紀(jì)80年代，歐洲等地區(qū)的發(fā)達(dá)國家面臨一個同樣的問題:經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來城市生活垃圾產(chǎn)生量的急劇增加，垃圾填埋儒要占用大量土地，也給環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，尋找新的填埋場越來越困難;混合收集的垃圾經(jīng)處理后的產(chǎn)品質(zhì)量差，許多堆肥廠也因此關(guān)閉;焚燒處理成本高，同樣也產(chǎn)生二次污染。因此這些發(fā)達(dá)國家提出了“資源循環(huán)”口號，開始從固體廢物處理、處置向資源化方向發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。
我國固體廢物污染控制工作起步較晚，開始于20世紀(jì)80年代初期。由于技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)能力有限，近期內(nèi)還不可能在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)“資源化”。為此我國總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗，提出了以 “資源化”、“無害化”、“減量化”作為控制固體廢物污染的技術(shù)控制政策，在一段時間內(nèi)以“無害化”為主，隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理體制的發(fā)展逐步從“無害化”向“資源化”過渡。
(一)減量化
固體廢物的減量化任務(wù)主要是通過適宜的手段減少和減小固體廢物的數(shù)量和容積。這一任務(wù)的實現(xiàn)，需從兩方面人手:一是對固體廢物進(jìn)行處理和利用，二是減少固體廢物的產(chǎn)生。
對固體廢物進(jìn)行處理和利用屬于生產(chǎn)過程的末端，主要是通過各種手段使垃圾減少容積或重量，如:生活垃圾采用焚燒法處理后，體積可減少80%一90%，余燼便于運(yùn)輸和處置。同樣壓實、破碎可達(dá)到減量化目的。
減少固體廢物的產(chǎn)生，是從源頭開始改進(jìn)或采用新的生產(chǎn)工藝，盡量減少或不排廢物，需從資源的綜合開發(fā)和生產(chǎn)過程中的物質(zhì)資料的綜合利用著手。同時有必要通過政府頒布法律、法規(guī)以推廣3R思想(減量Reduce，再使用Reuse，再生利用Recycle)，從量和質(zhì)方面對生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)加以限制，減少垃圾的排放量。如可通過稅收優(yōu)惠，使再生包裝材料的價格低于其他材料;或通過征收廢物處置費(fèi)，提高非再生包裝材料的成本，從而提高再生包裝的環(huán)保意識。
(二)資源化
應(yīng)該說我國城市生活垃圾資源化的歷史并不短，但技術(shù)落后，基本上是原始性的，與國際水平相差很大。只有紙張、部分玻璃瓶、金屬容器等可以回收處理，垃圾中絕大部分則送往填埋場或焚燒廠。迄今為止我國僅有極少數(shù)幾家垃圾分選廠，并且還在發(fā)展階段。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整等原因，許多機(jī)械廠準(zhǔn)備從事城市生活垃圾資源化處理設(shè)備的研制與開發(fā)。國家應(yīng)該盡快制定政策和投人研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)扶持資源化產(chǎn)業(yè)。目前，全國各城市都非常重視垃圾的處理，正在進(jìn)行立項論證。當(dāng)中大部分城市考慮資源化綜合處理技術(shù)，一座日處理1000 t的城市生活垃圾資源化綜合處理廠需要投資3000萬元。我國需要建造這種規(guī)模的垃圾處理廠至少100座，相當(dāng)于30億產(chǎn)值。
國內(nèi)這方面的研究開發(fā)剛剛起步。上海市、北京市、廣州市等正在開展垃圾分類收集。但由于分類后許多成分無法處理，只好又混合在一起運(yùn)往填埋場。不解決垃圾分類后的出路問題，將會給資源化方面帶來不利影響。
